Quién es quién en la pirámide del Poder Judicial

julio 11 | En Contexto | Por | Con 1 Comentario

Hace apenas dos semanas que el Ministerio de Alberto Ruiz Gallardón sacara adelante la reforma del Consejo General del Poder Judicial. Es buena ocasión para esbozar un esquema del Poder Judicial en España, y de su órgano regulador, el CGPJ (antes y después de la reforma), para reflexionar acerca de la división de poderes en el Estado de Derecho.

El sistema de administración de justicia en España funciona con un esquema territorial, si bien el Poder Judicial comprende a varios altos órganos de jurisdicción única:

RGB básico

TRIBUNAL SUPREMO

Es el órgano jurisdiccional de mayor rango en todos los órdenes, salvo en lo referente a garantías constitucionales, ámbito de competencia del Tribunal Constitucional. Las decisiones del Tribunal Supremo sientan jurisprudencia, es decir, es el máximo responsable de la unidad de interpretación de la doctrina jurídica en España. Sus decisiones no son impugnables por ningún otro órgano, salvo en caso de interferencias con las garantías constitucionales o en atención a la prerrogativa de gracia de la que goza el Rey a propuesta del Consejo de Ministros. Tiene su sede en Madrid y su jurisdicción es única en todo el territorio español.

Sus funciones se centran en la resolución de recursos de casación, ordinarios y extraordinarios de tribunales inferiores, además de ser el tribunal competente para procesar las responsabilidades civiles o penales de los miembros de los altos órganos del Ejecutivo nacional y de las Comunidades Autónomas, de los magistrados del propio Tribunal Constitucional y de los vocales del Consejo General del Poder Judicial. Es también el encargado de conocer y decidir los casos de ilegalización de partidos.

En cuanto a su composición, está conformado por el Presidente del Tribunal Supremo, que será también el del Consejo General del Poder Judicial, y de un número no determinado de magistrados dependientes de las cinco salas que integran el Tribunal Supremo (de lo Civil, de lo Penal, de lo Contencioso – Administrativo, de lo Social y de lo Militar). El Consejo General del Poder Judicial elegirá, por mayoría de tres quintos, al Presidente del Tribunal Supremo entre miembros de la Carrera Judicial o juristas de reconocida competencia, con más de 15 años de antigüedad en su carrera o en el ejercicio de su profesión, y también será el encargado de nombrar a los magistrados miembros.

Los magistrados del Tribunal Supremo conforman una categoría específica dentro de la carrera judicial: basándose en los mismos criterios necesarios para ser Magistrado, el TS prevé que, para cada cinco plazas vacantes, cuatro estén destinadas a miembros de la Carrera Judicial con al menos 10 años de ejercicio profesional, – dos por concurso entre aquellos de los especializados en algún orden jurisdiccional concreto y dos por concurso general-, y la quinta plaza para juristas de reconocido prestigio y al menos 15 años de ejercicio profesional.

AUDIENCIA NACIONAL

Es el tribunal centralizado y con jurisdicción en todo el territorio español especializado en “los delitos de mayor gravedad y relevancia social como son, entre otros, los de terrorismo, crimen organizado, narcotráfico, delitos contra la Corona o los delitos económicos que causan grave perjuicio a la economía nacional”. La Audiencia Nacional será también la encargada de actuar en el ámbito de los convenios colectivos que superen el ámbito territorial de las Comunidades Autónomas.

A diferencia del Supremo, la Audiencia Nacional no es un tribunal de casación (aquellos dedicados a recursos extraordinarios para anular sentencias, ya sea por interpretación o procedimiento), sino que tiene la estructura de un tribunal ordinario. Su especificidad se explica por la voluntad de la Constitución de establecer un tribunal sin atribución territorial capaz de actuar en casos de interés general; la motivación principal en su origen eran los casos de terrorismo.

Puesto que no tiene competencia civil, la Audiencia Nacional cuenta con tres salas: de lo Penal, de lo Contencioso-administrativo y de lo Social. Su esquema es similar al del Tribunal Supremo: cuenta con un Presidente (que tendrá consideración de Presidente de Sala del Tribunal Supremo), con los presidentes de sus propias salas, y con los magistrados miembros, tampoco determinados en número. El Consejo General del Poder Judicial vuelve a ser el encargado de elegir al Presidente de la Audiencia Nacional, cargo que actualmente recae en Ángel Juanes, procedente de la Sala de lo Militar del Tribunal Supremo.

RGB básico

TRIBUNALES SUPERIORES DE JUSTICIA

Los Tribunales Superiores de Justicia, suscritos al ámbito de las Comunidades Autónomas, son las instancias en las que se agotan los procedimientos iniciados en su territorio siempre que no sean competencia del Tribunal Supremo o Constitucional o, por materia, de la Audiencia Nacional. Son, por competencia, una réplica territorial del Tribunal Supremo, por lo que también actúan en materias de convenios colectivos y son la instancia de réplica de las resoluciones de las Audiencias Provinciales. En el ámbito civil y penal, funcionan como tribunal de casación y de recursos extraordinarios emitidos por instancias de cada comunidad, así como de los procesos contra jueces, magistrados y miembros del Ministerio Fiscal por delitos o faltas cometidos en el ejercicio de su cargo en la Comunidad Autónoma, siempre que esta atribución no corresponda al Tribunal Supremo. En cualquier caso, sus competencias y el reparto de las mismas con el Tribunal Supremo están reguladas por los Estatutos de Autonomía.

Constan de cuatro salas (civil, penal, contencioso-administrativo y social). Se componen de un presidente, que lo será también de las salas civil y penal; de los presidentes de sala y de los magistrados que determina la ley para cada una de sus salas. Los presidentes de los Tribunales Superiores de Justicia son elegidos por una mayoría cualificada de tres quintos del Consejo General del Poder Judicial.

De forma genérica, los Presidentes de los respectivos órganos jurisdiccionales y de las salas en que se divida cada uno, son nombrados por el Rey mediante Real Decreto, a propuesta del Consejo General del Poder Judicial por un tiempo variable, según el caso, que suele ser de 5 años.

AUDIENCIAS PROVINCIALES

En un nivel territorial inferior, las Audiencias Provinciales son el órgano judicial superior de cada provincia, que se dedican a los recursos presentados en juzgados de primera instancia y a conflictos de competencias entre los juzgados provinciales. Aunque hay algunas excepciones, generalmente se establecen en la capital de la provincia, y actúan solo en materia civil y penal.

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Es el encargado de velar por el respeto al texto constitucional y último garante de la unidad de su interpretación. Definido como independiente del resto de órganos del Poder Judicial, consta de doce miembros: cuatro designados por el Parlamento y cuatro por el Senado, en ambos casos por mayoría de tres quintos; dos por el Consejo General del Poder Judicial y otros dos por el Gobierno.

El Pleno del Tribunal elige de entre sus miembros, por votación secreta, al Presidente; nombrado por el Rey, su mandato es de tres años, con la posibilidad de una sola reelección. Los mandatos del Constitucional tienen una duración de 9 años, aunque el órgano se renueva en su tercera parte cada tres años. El actual Presidente del Constitucional es Francisco Pérez de los Cobos.

Sus principales competencias se refieren a la adecuación de las normas con rango de ley -estatales o autónomas- a la Constitución; amparar los casos de violación de derechos y deberes fundamentales; resolver conflictos constitucionales entre Estado, Comunidades Autónomas y sus órganos; defender la autonomía local y controlar la constitucionalidad de los tratados internacionales.

Aunque puede parecer que el Tribunal Constitucional es de rango superior al Tribunal Supremo, ya que puede anular sus disposiciones, la clave de su relación está en el reparto competencial. El Tribunal Constitucional está fuera de la jerarquía del Poder Judicial, donde el Supremo ostenta la cúspide, y pertenece a una categoría propia.

El otro gran órgano implicado en este esquema es el CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL, institución reguladora del Poder Judicial, cuya función, composición y reciente reforma hemos querido tratar aquí.

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Un comentario en Quién es quién en la pirámide del Poder Judicial

  1. JOAN ISERN dice:

    Apreciados,
    Navegando por internet he dado con vuestro sitio. El redactado en “Quién es quién en la pirámide del Poder Judicial” me ha parecido muy bien; conciso y sintético. Tienen ustedes temario y tests para “auxilio judicial” o “tramitación procesal”?
    Gracias por su atención. Joan

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